《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》背后的案例

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的。

　　【條例背后的案例】中央決策項(xiàng)目落地緩慢 河南問(wèn)責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

　　為提高河南省伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元，對(duì)其進(jìn)行治理。作為重大民生工程，該項(xiàng)目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽(yáng)、偃師、鞏義段尚未開(kāi)工建設(shè)。其中宜陽(yáng)段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

　　本是為民務(wù)實(shí)的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)”。對(duì)此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了核查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。2015年10月10日，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)處理結(jié)果：

　　3個(gè)縣（市）水利部門對(duì)該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程延誤。為此，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)王定澤、偃師市政府副市長(zhǎng)趙頗進(jìn)行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局紀(jì)委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長(zhǎng)李效峰行政記過(guò)處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過(guò)處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局原局長(zhǎng)張午丙（副縣級(jí)）、現(xiàn)任局長(zhǎng)楚漢章、偃師市水利局局長(zhǎng)高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級(jí)干部王竹潭行政記過(guò)處分。

　　“如果認(rèn)識(shí)到位，如果重視到位，如果擔(dān)當(dāng)?shù)轿�，完全可以盡早開(kāi)工，也完全可以按期完工……”一位被問(wèn)責(zé)的干部表示。然而，落實(shí)中央決策部署沒(méi)有“如果”，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

　　【條例背后的案例】三次收到舉報(bào)卻未如實(shí)報(bào)告組織，致有問(wèn)題干部通過(guò)考察被重用，縣委副書記、縣長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)

　　2015年9月，江西省上饒市婺源縣委副書記、縣長(zhǎng)費(fèi)長(zhǎng)輝在牽頭負(fù)責(zé)縣委全面工作期間，接到市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)打來(lái)的電話。原來(lái)，上饒市正在醞釀萬(wàn)年縣委常委補(bǔ)缺人選，向費(fèi)長(zhǎng)輝征求意見(jiàn)。費(fèi)長(zhǎng)輝認(rèn)為，時(shí)任婺源縣副縣長(zhǎng)宮海工作不錯(cuò)，能力較強(qiáng)，重用為縣委常委合適。

　　在這之后，上饒市委考察組在婺源縣找費(fèi)長(zhǎng)輝進(jìn)行個(gè)別談話，了解宮海在廉潔自律方面是否存在不良反映。

　　未聽(tīng)到宮海有廉潔自律方面的不良反映——費(fèi)長(zhǎng)輝回答。然而，真實(shí)情況卻不是這樣。

　　2015年4月至10月，費(fèi)長(zhǎng)輝先后三次收到徐某打來(lái)的舉報(bào)電話，反映副縣長(zhǎng)宮海存在生活作風(fēng)問(wèn)題，費(fèi)長(zhǎng)輝都說(shuō)，等他了解一下情況再說(shuō)。事后，費(fèi)長(zhǎng)輝找宮海了解情況，宮海讓其放心，稱自己沒(méi)有問(wèn)題；費(fèi)長(zhǎng)輝又向婺源縣常務(wù)副縣長(zhǎng)詢問(wèn)了這一情況，得到?jīng)]有聽(tīng)到過(guò)相關(guān)反映的反饋。

　　費(fèi)長(zhǎng)輝在市委選拔任用宮海擔(dān)任萬(wàn)年縣委常委考察個(gè)別談話中，未如實(shí)向組織報(bào)告其收到的有關(guān)宮海生活作風(fēng)方面的舉報(bào)情況。宮海在受到重用后不久，便因違紀(jì)問(wèn)題被開(kāi)除黨籍，取消副縣級(jí)待遇、降為科員，此事在社會(huì)上造成不良影響。

　　收到舉報(bào)后并未如實(shí)向組織報(bào)告，導(dǎo)致存在問(wèn)題的干部通過(guò)考察被重用，在選人用人工作中出現(xiàn)的問(wèn)題最終讓費(fèi)長(zhǎng)輝受到問(wèn)責(zé)：2016年2月，經(jīng)上饒市紀(jì)委常委會(huì)研究，并經(jīng)上饒市委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定給予其黨內(nèi)警告處分。

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　【條例背后的案例】落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，青島日?qǐng)?bào)社原黨委書記、原紀(jì)委書記雙雙被問(wèn)責(zé)
山東省青島日?qǐng)?bào)社原黨委書記蔡曉濱、原紀(jì)委書記官明亮或許沒(méi)有想到，雖然已經(jīng)離開(kāi)工作崗位，但仍因原單位多人違紀(jì)問(wèn)題被青島市委、市紀(jì)委追究紀(jì)律責(zé)任。

　　2015年9月以來(lái)，青島日?qǐng)?bào)社、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)多人因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，青島日?qǐng)?bào)社黨委原副書記、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)原總經(jīng)理王海濤被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問(wèn)題受到紀(jì)律處分或組織處理。

　　一個(gè)單位發(fā)生如此多嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，暴露出的是日?qǐng)?bào)社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，對(duì)班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。

　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)人員在向王海濤行賄的同時(shí)，也曾向時(shí)任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾。搞好人主義、一團(tuán)和氣，“獨(dú)善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　日?qǐng)?bào)社紀(jì)委未能協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行監(jiān)督責(zé)任不力，面對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則，不敢斗爭(zhēng)，尤其時(shí)任紀(jì)委書記官明亮對(duì)集團(tuán)內(nèi)部存在的請(qǐng)客送禮和公款宴請(qǐng)問(wèn)題不管不問(wèn)，一定程度上放任了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內(nèi)警告處分。

　　事件查處時(shí)，蔡曉濱、官明亮已經(jīng)離開(kāi)原來(lái)的崗位，但仍然因在任時(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力受到處分。蔡曉濱、官明亮的案例說(shuō)明，問(wèn)責(zé)沒(méi)有過(guò)去時(shí)，履責(zé)一天，追責(zé)終身。

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的。

　　【條例背后的案例】拒不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)決定 一單位七人被問(wèn)責(zé)

　　“物價(jià)局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金”，2015年3月至5月，山東省冠縣縣委巡察組對(duì)縣物價(jià)局開(kāi)展了巡察，明確指出了該局存在的突出問(wèn)題。
然而，該局黨組并沒(méi)有采取堅(jiān)決措施徹底整改。經(jīng)過(guò)省委巡視組抽查，問(wèn)題最終暴露：該局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金181630元沒(méi)有按要求清理。
巡視是政治巡視，巡視整改是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)�！斑`反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金”已是違反廉潔紀(jì)律的行為，縣物價(jià)局黨組書記、局長(zhǎng)耿增軍，黨組成員、主任科員張遠(yuǎn)志、周春常，黨組成員、副局長(zhǎng)張保國(guó)、周君臣，黨組成員、工會(huì)主席路曉林，收費(fèi)管理辦公室主任朱書光等7人不認(rèn)真貫徹省委巡視組和縣委意見(jiàn)，拒不執(zhí)行縣委有關(guān)決定，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改，性質(zhì)嚴(yán)重。

　　違反廉潔紀(jì)律在先，之后更是維護(hù)組織紀(jì)律不力，最終自食其果，耿增軍、張遠(yuǎn)志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；周春常、張保國(guó)、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內(nèi)警告處分。

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。

　　【條例背后的案例】“蠅貪”被拍落  領(lǐng)導(dǎo)也挨板子

　　2015年12月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市農(nóng)委黨組書記、主任朱宏文，黨組成員、原紀(jì)檢組長(zhǎng)董獻(xiàn)民為他們的履責(zé)不力“買了單”。

　　農(nóng)委原主任何開(kāi)銀，副主任周永壽、王立山、王慶，主任科員孫和濱等人在涉農(nóng)項(xiàng)目資金申領(lǐng)、良種補(bǔ)貼發(fā)放、配方肥料發(fā)放等工作中挪用專項(xiàng)資金、受賄；農(nóng)委漁業(yè)局長(zhǎng)謝文東、“菜籃子”工程辦公室主任徐光明、水產(chǎn)站長(zhǎng)王開(kāi)揚(yáng)等人受賄、挪用公款；市良種場(chǎng)、市棉種場(chǎng)非法買賣土地……2015年6月至11月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市紀(jì)委陸續(xù)查處了市農(nóng)委系統(tǒng)21名黨員干部系列窩案串案，其中正科級(jí)7人，副科級(jí)5人。給予開(kāi)除黨籍處分5人，留黨察看處分6人，1人被移送司法機(jī)關(guān)處理，涉案金額427余萬(wàn)元。

　　被查處的21人中，有13人的違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在朱宏文任職期間；絕大多數(shù)發(fā)生在董獻(xiàn)民任職期間。

　　作為市農(nóng)委黨委和紀(jì)委的“一把手”，朱宏文和董獻(xiàn)民抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、進(jìn)行廉政教育流于形式；不經(jīng)常查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。朱宏文履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位，尤其對(duì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行；董獻(xiàn)民對(duì)農(nóng)委項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管不到位，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查不力，致使受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題未得到有效查處。

　　2015年12月朱宏文和董獻(xiàn)民分別受到黨內(nèi)警告處分。