一、立法背景
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》起草于1993年，一直以來由于對(duì)國有資產(chǎn)范圍的劃定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位等問題爭議過大，經(jīng)歷了立法機(jī)關(guān)的多次調(diào)研、討論和修改，其名稱也隨之由曾經(jīng)的“國有資產(chǎn)法”而被改動(dòng)。 
　　2003年國資委的成立，為塑造真正的國有股股東和實(shí)現(xiàn)公司治理提供了良好的開端。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為國有資產(chǎn)的“出資人”，主要行使國有資產(chǎn)股東的權(quán)利。 隨后出臺(tái)的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》顛覆了國資委定位于“出資人”的制度，大大強(qiáng)化了國資委的權(quán)力。按照該條例的規(guī)定，國資委集出資人職能和政府監(jiān)管職能于一身，影響力超越整個(gè)國企改革層面，出沒在與國有資產(chǎn)有關(guān)的每一個(gè)角落，是在和監(jiān)管企業(yè)博弈中擁有絕對(duì)的談判地位的一個(gè)強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)，因而飽受爭議。 
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的出臺(tái)，無疑為國資委出資人職能的重新回歸奠定了法治基礎(chǔ)。再有，實(shí)施于2007年10月1日的物權(quán)法對(duì)于《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的立法進(jìn)程起到了極大的助推作用。在物權(quán)法制定過程中，有不少意見要求同時(shí)抓緊制定國有資產(chǎn)法，以落實(shí)物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。因?yàn)槲餀?quán)法堅(jiān)持對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)原則，并對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)的行使和加強(qiáng)對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了明確規(guī)定。 
　　二、主要內(nèi)容
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》共分9章77條，分別為總則、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核、關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)、國有資本經(jīng)營預(yù)算、國有資產(chǎn)監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
　　（一）出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)
　　1.《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，國家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 
　　2.國家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程，建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，維護(hù)其出資人權(quán)益。
　�。ǘ�）民主管理和民主監(jiān)督
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。
　�。ㄈ�）國企主要負(fù)責(zé)人接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng)，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。
　�。ㄋ模┏鲑Y機(jī)構(gòu)對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。
　�。ㄎ澹└吖懿坏秒S意兼職
　　1.《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
　　2.國有企業(yè)的高級(jí)管理人員未經(jīng)允許不能隨意在其他企業(yè)兼職，不得兼任監(jiān)事，董事長不得兼任經(jīng)理。
　　三、主要目的
　　力堵國有資產(chǎn)流失的“黑洞”是企業(yè)國有資產(chǎn)法的主要目的。2007年，中國國有企業(yè)有11.5萬戶，資產(chǎn)總額35.5萬億元。自1984年擴(kuò)大國企經(jīng)營自主權(quán)之日起，中國的國企改制已走過20多年的歷程，盡管國家逐漸加大了防止國有資產(chǎn)流失的力度，但國有資產(chǎn)流失的案例仍層出不窮。對(duì)國有資產(chǎn)長期缺少一部專門的法律進(jìn)行調(diào)整。參與該法制定的李曙光教授指出：在實(shí)踐中，國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、增減資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供擔(dān)保、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及大額捐贈(zèng)、利潤分配、申請(qǐng)破產(chǎn)等事項(xiàng)是發(fā)生國有資產(chǎn)流失的主要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革進(jìn)程中，有些地方、有些國有企業(yè)也出現(xiàn)了將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無償分給個(gè)人，或者以其他方式和手段侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失，這使其立法的迫切性更為凸顯。在國企改革中，國有資產(chǎn)流失一直呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，僅從1982年到1992年，由于各種原因造成的國有資產(chǎn)流失、損失高達(dá)5000多億元。這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于1992年全國國有資產(chǎn)總量26000多億元的五分之一，比1992年財(cái)政總收入4185億元還多800多億元。正因如此，近年來，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產(chǎn)法的議案、建議。各方面專家都認(rèn)為，企業(yè)國有資產(chǎn)法的出臺(tái)就是要為國有資產(chǎn)構(gòu)建一道“防火墻”，力堵國有資產(chǎn)流失的“黑洞”，讓企業(yè)國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。
　　四、歷史意義
　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》作為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，具有重大的歷史意義。
　　1.它界定了國資委作為“干凈”出資人的法律地位；
　　2.它擴(kuò)大解釋了企業(yè)國有資產(chǎn)的范圍；
　　3.它使國有企業(yè)改制與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有了較明確的法律依據(jù)；
　　4.它使國有資本經(jīng)營預(yù)算制度有了操作的基礎(chǔ)。
　　總之，這部《企業(yè)國有資產(chǎn)法》無論從實(shí)踐意義、制度創(chuàng)新，還是從解放思想的角度看，它的意義都是歷史性的。它的出現(xiàn)也許會(huì)徹底改變市場的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營習(xí)慣和經(jīng)營方式，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的完善、對(duì)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義其意義都是里程碑式的。為方便學(xué)習(xí)和理解，接下來將結(jié)合相關(guān)方面問題具體解讀如下：
　　 (一)誰是企業(yè)國有資產(chǎn)出資人？
　　誰享有企業(yè)國有資產(chǎn)出資的權(quán)益呢？從企業(yè)國有資產(chǎn)法第四條可以看出，國務(wù)院和地方人民政府依法承擔(dān)出資人的職責(zé)，享有出資人權(quán)益。并且第四條對(duì)于兩個(gè)主體分別適用的范圍作了明確的規(guī)定。國務(wù)院作為出資人的范圍是其確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)；地方人民政府在其他的國家出資企業(yè)的范圍內(nèi)承擔(dān)出資人的職責(zé)。
同時(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)法在第二章專章規(guī)定了履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第十一條的規(guī)定，國務(wù)院和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。另外國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
　　（二）什么是國家出資企業(yè)？
　　企業(yè)國有資產(chǎn)法所涉及的國家出資企業(yè)包括哪些呢？根據(jù)該法第五條的規(guī)定，國家出資企業(yè)包括國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
　　企業(yè)國有資產(chǎn)法在第三章專章對(duì)國家出資企業(yè)作了規(guī)定：
　　1、國家出資企業(yè)的權(quán)利。企業(yè)國有資產(chǎn)法第十六條對(duì)此作了明確的規(guī)定，⑴對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；⑵經(jīng)營自主權(quán)；⑶對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；⑷其他合法權(quán)益。
　　2、對(duì)國家出資企業(yè)的監(jiān)督。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第十七條的規(guī)定，國家出資企業(yè)不光要受到政府及政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督和接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；其內(nèi)部也要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。具體來說，國有資產(chǎn)法第十九條規(guī)定，國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　3、國家出資企業(yè)所出資的企業(yè)。企業(yè)國有資產(chǎn)法第二十一條明確規(guī)定，國家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。同時(shí)還規(guī)定國家出資企業(yè)對(duì)于其出資的企業(yè)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任。
　�。ㄈ�）哪些企業(yè)國有資產(chǎn)將歸入政府預(yù)算？
　　 根據(jù)國有資產(chǎn)法第六章的規(guī)定，國家將建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，該預(yù)算將納入本級(jí)政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算包括國有資本收入及其支出。其中國有資本收入有⑴從國家出資企業(yè)分得的利潤；⑵國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；⑶從國家出資企業(yè)取得的清算收入；⑷其他國有資本收入。
　�。ㄋ模﹪�家出資企業(yè)的管理者是誰？
　　作為企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)用和管理的執(zhí)行者，國家出資企業(yè)的管理者是如何產(chǎn)生的呢？對(duì)此，企業(yè)國有資產(chǎn)法第四章專章作了明確的規(guī)定：
　　1、任免管理者的機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定，擁有任免國家出資企業(yè)管理者的權(quán)利的是履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，也就是國務(wù)院和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)行出資人職責(zé)。
　　2、任免管理者的范圍。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)于⑴國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；⑵國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事，有任免的權(quán)利。同時(shí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)還可以向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。
　　3、擔(dān)任國家出資企業(yè)管理者的基本條件。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第二十三條，作為國家出資企業(yè)的管理者必須：⑴有良好的品行；⑵有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力；⑶有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；⑷法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　同時(shí)國家出資企業(yè)的管理者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員情形的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。也即公司法第一百四十七條規(guī)定的：⑴無民事行為能力或者限制民事行為能力；⑵因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；⑶擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；⑷擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；⑸個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
　　另外，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第七十三條的規(guī)定，國家出資企業(yè)的管理者違反企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
　　4、擔(dān)任國家出資企業(yè)管理者的限制。對(duì)于已經(jīng)上任的國家出資企業(yè)管理者，企業(yè)國有資產(chǎn)法對(duì)其行為作了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九條的規(guī)定：
　�、� 必須經(jīng)過履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員才能在其他企業(yè)兼職。如果要在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職，還必須經(jīng)過股東會(huì)、股東大會(huì)同意；
　�、� 國有獨(dú)資公司的董事長要兼任經(jīng)理的，必須經(jīng)過履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意。國有資本控股公司的董事長要兼任經(jīng)理的，必須經(jīng)過股東會(huì)、股東大會(huì)同意。
　�、� 董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
　�、� 企業(yè)管理者要受到履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。
　�。ㄎ澹╆P(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)定和重大法律原則
　　企業(yè)國有資產(chǎn)法對(duì)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)專章作了規(guī)定：
　　1、關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)是哪些？根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第三十條的規(guī)定，包括國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)是關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。根據(jù)第三十一、三十二、三十三條，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的這些重大事項(xiàng)都必須由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。其他事項(xiàng)則國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項(xiàng)由股東會(huì)、股東大會(huì)決定。
　　2、重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的定義。企業(yè)國有資產(chǎn)法提出了“重要的”國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的概念。根據(jù)第三十四條的規(guī)定，這些重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司是由國務(wù)院的規(guī)定確定的。對(duì)于這些這些重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司在進(jìn)行重大事項(xiàng)的決定時(shí)除了上述的規(guī)定還要求報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　3、企業(yè)改制的規(guī)定。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第三十九條的規(guī)定，企業(yè)改制包括：⑴國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；⑵國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；⑶國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。企業(yè)改制的決定權(quán)與上述的重大事項(xiàng)的決定權(quán)的規(guī)定相同。
　　4、與關(guān)聯(lián)方的交易的規(guī)定。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定，關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)，國家出資企業(yè)不得無償向其提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與其進(jìn)行交易。同時(shí)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向關(guān)聯(lián)方投資。
　　5、關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第五十一條的規(guī)定，所謂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指依法將國家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為。但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)不在規(guī)定的范圍內(nèi)。
　�、� 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的決定權(quán)。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第五十三條，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決定權(quán)在履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)手中。但是致使國家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　�、� 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式。根據(jù)國有資產(chǎn)法第五十四條，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓一般在產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行，當(dāng)受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)的交易方式。同時(shí)國家也可以規(guī)定以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
　�、� 關(guān)聯(lián)方的參加。根據(jù)國有資產(chǎn)法第五十六條，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以規(guī)定能夠向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。這些關(guān)聯(lián)方與其他參與者有平等的競爭權(quán)。相對(duì)的，這些關(guān)聯(lián)方不能參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。
　�。�六）企業(yè)國有資產(chǎn)法的幾個(gè)亮點(diǎn)
　�。�1）企業(yè)賺的錢要給股東分紅，國家作為出資人，從企業(yè)分得的利潤要列入政府預(yù)算；（2）國資委應(yīng)成為一個(gè)“純粹的”、“干凈的出資人”，應(yīng)剝離其本不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督管理職能，應(yīng)履行出資人的職責(zé)，做好國有資產(chǎn)保值增值；（3）國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng)，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。（4）國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有控股、參股公司董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職，董事長不得兼任經(jīng)理；（5）企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。