關(guān)于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域管理堅(jiān)決抵制“提籃子”現(xiàn)象的規(guī)定
關(guān)于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域管理堅(jiān)決抵制“提籃子”現(xiàn)象的規(guī)定
湘國(guó)資（2018）170號(hào)
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》 (湘辦發(fā)〔2018〕 27號(hào))精神，進(jìn)一步防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格出資人監(jiān)督管理，發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)自律精神和國(guó)有企業(yè)帶頭示范作用，結(jié)合省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定：
一、堅(jiān)決杜絕“提籃子”工程。嚴(yán)禁省屬監(jiān)管企業(yè)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，以提取傭金、輸送利益等方式和手段獲取項(xiàng)目支持。堅(jiān)決禁止為領(lǐng)導(dǎo)干部、親屬子女和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供便利， 自覺(jué)按照“四不”原則(不信、不見(jiàn)、不理、不辦)抵制“提籃子”現(xiàn)象。
二、堅(jiān)決杜絕資質(zhì)外借、掛靠聯(lián)營(yíng)。嚴(yán)禁施工企業(yè)出借、出租、轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)，工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保和現(xiàn)金履約擔(dān)保必須由企業(yè)基本賬戶出具。全面加強(qiáng)項(xiàng)目管控管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等商業(yè)運(yùn)情模式，嚴(yán)禁以收取管理費(fèi)等方式掛靠聯(lián)營(yíng)，堅(jiān)決防止國(guó)企業(yè)成為私人率利的工具。
三、全面規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。堅(jiān)減杜絕“應(yīng)招不招”、“變相邀標(biāo)”、“化整為零”、“定向招標(biāo)”、“圍標(biāo)串標(biāo)”等各種違法違規(guī)行為。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部納入我省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)。非招標(biāo)項(xiàng)目(含采購(gòu)、租賃、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等)參照招投標(biāo)法或有關(guān)規(guī)定依程序確定采購(gòu)方式。承擔(dān)省委、省政府指定的涉及國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大民生、急難險(xiǎn)重等方面工程項(xiàng)目，按有關(guān)程序和決定辦理。
四、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。嚴(yán)禁省屬監(jiān)管企業(yè)參與或縱容各種形式的圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，由省國(guó)資委進(jìn)行警示約談直至給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。實(shí)行“黑名單”管理制度，對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)行政主管部門(mén)查實(shí)參與圍標(biāo)串標(biāo)的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定在省國(guó)資委系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪胂拗啤?/div>
五、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù))算管理。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門(mén)計(jì)價(jià)文件規(guī)定計(jì)價(jià)。經(jīng)主管部門(mén)審核確定后的工程量清單和預(yù)算控制價(jià)作為招標(biāo)文件的有效組成部分提供給投標(biāo)人。預(yù)算控制價(jià)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，不得突破。嚴(yán)禁超概(預(yù))算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、補(bǔ)簽合同。
六、強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。對(duì)“提籃子”行為實(shí)行臺(tái)賬式管理并納入各企業(yè)信息平臺(tái)，同時(shí)按規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)，確保“登記在案、全程留痕”。充分利用有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，共享人員和業(yè)績(jī)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。各工程建設(shè)項(xiàng)目投資企業(yè)要建立工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，全流程錄入項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程、項(xiàng)目經(jīng)理、工程結(jié)算等關(guān)鍵信息。
七、嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)督。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目全程紀(jì)實(shí)制度，全流程記錄工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程。將領(lǐng)導(dǎo)干部是否插手干預(yù)工程項(xiàng)目、是否存在“提籃子”現(xiàn)象以及項(xiàng)目招投標(biāo)、工程管理、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容。
八、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。省屬監(jiān)管企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違反《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》(湘辦發(fā)（2018）27號(hào))和本規(guī)定情形的，納入企業(yè)績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限從嚴(yán)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
本規(guī)定由省國(guó)資委解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
省國(guó)資委辦公室 2018年9月20日印發(fā)
