明確納入生態(tài)環(huán)境保護范疇
修訂第一條
“為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護生態(tài)安全,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法”。
新增第三條
“國家推行綠色發(fā)展方式、倡導簡約適度和綠色低碳的生活方式,引導公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治!
確立減量化、資源化和無害化原則
新增第四條
“固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個人都應(yīng)當采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,促進固體廢物的綜合利用,降低固體廢物的危害性”。
強化多部門監(jiān)督管理責任
修訂第九條
“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作”。
修訂第十四條
“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定固體廢物鑒別標準、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準!
實行全鏈條多主體信用管理
新增第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
明確國家逐步實現(xiàn)“固廢”零進口
修訂第二十四條“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實施”。
由海關(guān)對“進口固廢”屬性開展鑒別
新增第二十五條“海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的,可以委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別,并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理”。
大幅提高經(jīng)濟懲罰力度
修訂第一百一十五條“違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的,由海關(guān)責令退運該固體廢物,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款!
修訂第一百一十六條“違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的,由海關(guān)責令退運該危險廢物,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款!
承運人與進口者共擔連帶責任
修訂第一百一十五條“承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置,與進口者承擔連帶責任!
修訂前,承運人僅在“進口者不明”的情況下,才承擔退運或處置的責任。
明確“無主”固廢處理原則
新增第一百二十二條第二款“對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上地方人民政府組織處理。