為了規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，最高人民法院執(zhí)行局對(duì)現(xiàn)行有效的執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行了梳理，形成了一套以操作規(guī)程為核心、覆蓋執(zhí)行工作各重要節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行案件辦理規(guī)范�，F(xiàn)整理了“規(guī)范”當(dāng)中不得查封的財(cái)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，供大家辦理執(zhí)行案件參考使用。
人民法院對(duì)被執(zhí)行人下列的財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：
(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；
(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；
(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；
(四)未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；
(五)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物；
(六)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品；
(七)根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；
(八)法律及司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。
法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋〔2004〕15號(hào))第五條。
其他不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定：
1、《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》(法〔2005〕209號(hào))規(guī)定：
“企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，�？顚Ｓ茫粚儆谄髽I(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請(qǐng)人民法院對(duì)該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對(duì)該項(xiàng)資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)�！�
2、《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥的批復(fù)》(法復(fù)〔1997〕6號(hào))第三條規(guī)定：
“根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，建立工會(huì)組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，以及工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級(jí)總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)撥交。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開列的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金無(wú)關(guān)，專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配，不能在此賬戶開支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)。”
3、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法〔1999〕228號(hào))規(guī)定：
“國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各承擔(dān)三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活，具有專項(xiàng)資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)等同對(duì)待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得將該項(xiàng)存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項(xiàng)資金作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項(xiàng)資金用以抵償企業(yè)債務(wù)�！�
4、《最高人民法院關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》(法〔2000〕19號(hào))規(guī)定：
“……各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)或扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金；不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金償還社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其原下屬企業(yè)的債務(wù)�！�
5、《最高人民法院〈關(guān)于銀行貸款賬戶能否凍結(jié)的請(qǐng)示報(bào)告〉的批復(fù)》[(2014)執(zhí)他字第8號(hào)]規(guī)定：
“銀行開立的以被執(zhí)行人為戶名的貸款賬戶，是銀行記載其向被執(zhí)行人發(fā)放貸款及收回貸款情況的賬戶、其中所記載的賬戶余額為銀行對(duì)被執(zhí)行人享有的債權(quán)，屬于貸款銀行的資產(chǎn)，并非被執(zhí)行人的資產(chǎn)，而只是被執(zhí)行人對(duì)銀行的負(fù)債。通過(guò)“凍結(jié)”銀行貸款賬戶不能實(shí)現(xiàn)控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的目的……因此，在執(zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時(shí)，不能凍結(jié)戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶。
