【案情】
執(zhí)行實務(wù)中，時常遇到此種情況：甲申請法院執(zhí)行被執(zhí)行人乙的房屋時，案外人丙（乙之子）提出異議，主張其才是前述執(zhí)行標的物即乙的房屋的實際所有權(quán)人，能夠排除法院執(zhí)行，后法院審查認為案外人丙的異議成立，裁定中止對乙的房屋執(zhí)行，此時甲享有何種救濟途徑呢？通常來說，法院在根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定作出中止裁定時，應(yīng)當告知甲自裁定送達之日起15日內(nèi)有向法院提起執(zhí)行異議之訴，要求法院判決許可執(zhí)行案涉房屋的權(quán)利，此即常稱的“許可執(zhí)行之訴”。然而，若甲未在規(guī)定期限內(nèi)提起許可執(zhí)行之訴，轉(zhuǎn)而另案提起確權(quán)訴訟，請求判令案涉爭議房屋系乙、丙的家庭共同財產(chǎn)。此時首先要解決的是甲的另案代位確權(quán)訴訟法院應(yīng)否受理的問題。對此現(xiàn)行法律法規(guī)或司法解釋并未給出明確解答，從而引發(fā)分歧。
【分歧】
第一種觀點認為，參照《關(guān)于民事訴訟法司法解釋理解與適用》一書中就“如何正確處理案外人執(zhí)行異議之訴和另行起訴”時的意見，即案外人在另行起訴和執(zhí)行異議之訴中有選擇權(quán)，即使在執(zhí)行程序中，案外人也有權(quán)不提起執(zhí)行異議之訴，而對執(zhí)行標的另行起訴。據(jù)此理念，申請執(zhí)行人應(yīng)同等享有前述選擇權(quán)。
第二種觀點認為，法院裁定中止對案涉爭議房屋的執(zhí)行時已一并告知了甲享有提起異議訴訟的權(quán)利和期限，如果甲作為申請執(zhí)行人并未在規(guī)定的期限內(nèi)提起許可繼續(xù)執(zhí)行之訴，而是另行起訴要求對案涉房屋進行確權(quán)，此時涉及的執(zhí)行標的相關(guān)基礎(chǔ)法律關(guān)系，須在申請人許可執(zhí)行異議之訴中查明相關(guān)的實體權(quán)利的性質(zhì)及其歸屬，故對甲另行提起的代位確權(quán)訴訟，依法予以駁回。
筆者同意第二種觀點。
【評析】
首先，從訴之功能看。執(zhí)行異議之訴兼具確認之訴的功能，申請執(zhí)行人提起代位析產(chǎn)訴訟目的僅在于判決其申請許可執(zhí)行的訴訟請求能否成立，而執(zhí)行異議之訴中判決結(jié)論的作出，也要以與執(zhí)行標的相關(guān)的基礎(chǔ)關(guān)系審理后的實體權(quán)利判斷結(jié)果為依據(jù)，因此申請執(zhí)行人的代位析產(chǎn)訴求完全可在許可執(zhí)行之訴中一并實現(xiàn)。
其次，從訴之效益看。申請執(zhí)行人作為當事人，在其向法院遞交執(zhí)行申請時，整個執(zhí)行程序即已啟動，后因他人異議導致特定財產(chǎn)的執(zhí)行受阻，此時法律法規(guī)已明確告知申請人救濟途徑與期限，對此其應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)積極行使權(quán)利，以期盡快消除阻礙，推進執(zhí)行進程；若其怠于提起許可執(zhí)行之訴，則可視為對特定執(zhí)行標的繼續(xù)執(zhí)行權(quán)利的放棄，人民法院應(yīng)當依法解除對該執(zhí)行標的的執(zhí)行措施。
最后，退一步講，倘若司法裁判在申請執(zhí)行人因其自身過錯喪失既有救濟渠道后，還允許其重新?lián)Q一條救濟渠道，不僅將導致業(yè)經(jīng)法院裁判不作為被執(zhí)行人財產(chǎn)的房產(chǎn)又重新被采取執(zhí)行措施，使得法院司法行為的效力經(jīng)常性處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且會助長當事人濫用訴權(quán)之風，使執(zhí)行異議之訴設(shè)置被架空，違背程序設(shè)立的初衷。綜上，本案最終裁定駁回了其另案代位析產(chǎn)的起訴。這一做法也與最高人民法院2019年11月8日印發(fā)的《全國法院民商事審判工作會議紀要》中有關(guān)“案外人既有申請再審的權(quán)利又符合第三人撤銷之訴的條件時，一旦某一程序啟動后案外人則不再享有程序選擇權(quán)”的理念高度契合，有利于今后同類案件裁判尺度的統(tǒng)一。
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